前言：“互联网+”“易地扶贫搬迁”“脱贫产业建设”“三个全覆盖”“三个实打实”……在决战决胜脱贫攻坚战役中，一个个关键词跃然眼前。广水市坚持创新推进，在实施脱贫攻坚战役中探索出一些特色亮点工作，易地扶贫搬迁工作年年被考核为湖北省优秀等次，脱贫产业建设工作在2019年6月份湖北省“利川会议”上进行了经验交流，走出了一条脱贫攻坚的“广水路径”。

办好“小证件”   助力“大扶贫”

中共广水市委  广水市人民政府

实施精准扶贫以来，广水市委、市政府坚决贯彻党中央和习近平总书记关于易地扶贫搬迁工作的决策部署，自觉将其作为重大的政治工程、民生工程和主官工程来抓，严守政策，聚焦中心，群策群力，较好地完成了“十三五”易地扶贫搬迁任务。同时，坚持因地制宜，健全利益链接机制，大力发展脱贫产业，实现了贫困户“搬得出、稳得住、能脱贫、生活好”。广水市易地扶贫搬迁工作年年被考核为湖北省优秀等次，2017年和2018年被评为湖北省易地扶贫搬迁工作先进集体，脱贫产业建设工作在2019年6月份湖北省“利川会议”上进行了经验交流，并被湖北省扶贫办作为典型案例上报国家扶贫办。在抓好精准扶贫全局工作的同时，广水市注重在细节上下功夫，把办好搬迁户住房不动产证作为民生实事、民心工程，在湖北省率先启动不动产证办理工作，并取得积极成效。目前，已完成85%搬迁住房不动产证的办理和发放，增强了搬迁群众的获得感和幸福感，受到了搬迁群众的一致好评。

一、坚决对标看齐，提高思想站位

一是提高站位抓落实。习总书记在安徽考察调研时指出：“要强化目标责任，坚持精准扶贫，认真落实每一个项目、每一项措施，全力做好脱贫攻坚工作，以行动兑现对人民的承诺。”该市深入学习领会，注重从细处入手，从小事办起，围绕精准精细做文章，通过小事细节显成效，自觉把搬迁住房不动产证的办理作为“认真落实每一个项目、每一项措施”的具体行动，引导各级自觉对标看齐，强化执行落实，以更高站位、更快行动抓紧抓好搬迁住房不动产证的办理工作。

二是满怀感情抓落实。该市动员各镇（办）和市直相关部门把搬迁住房不动产证的办理作为“不忘初心、牢记使命”的实践目标，作为贫困群众期盼的一件大事，作为高质量服务的一个靓丽“窗口”，作为取得搬迁群众认可、实现搬迁群众“稳得住”目标的重要内容，满怀对搬迁群众的深厚感情，切实抓细抓实抓到位，把办好的证件送到贫困人员手中，让搬迁贫困群众吃下“定心丸”，让贫困人员倍感关怀和温暖，倍感社会主义大家庭的温情。

三是主官上阵抓落实。该市始终突出易地扶贫搬迁工作在精准扶贫中的重心地位，坚持主官上阵，成立工作专班，强化组织领导，市镇两级主要领导分别包保各地搬迁住房不动产证的办理工作，实行挂牌督战，并根据换届和市委机构改革后人员变动，调整充实市镇两级领导和专班力量，层层签订责任状，压实工作责任，形成工作合力，保持了工作的强劲动力和强大推力。该市先后60余次召开全市会议部署督导工作推进、问题整改、任务清零和后续扶持工作，其中围绕办理不动产证就专题召开了5次会议，市委书记黄继军、市长田涛亲自动员部署搬迁住房不动产证的办理，经常过问工作进展，并举行交证仪式，加快了工作进度，促进了工作落实。

二、坚持统筹谋划，精细推进实施

一是同步安排部署。易地扶贫搬迁工作伊始，该市就把不动产证办理工作作为一项重要任务在实施方案中进行了明确和分工；2016年底第一批人员搬迁入住后，该市先后在20多次会议上安排和强调搬迁户住房不动产证的办理工作。特别是2018年全市搬迁任务提前完成后，更是将不动产证的办理工作摆到重要议事日程，专门下发办理不动产证的通知，做到逢会必讲，逢检必查，做好了办理不动产证的思想准备和行动准备。

二是及早收集资料。围绕办理搬迁住房不动产证，该市易地扶贫搬迁工作领导小组办公室积极协调市自然资源和规划局、市住建局，对不动产证的办理进行前期准备，梳理了办证所需的要件和流程，结合搬迁工程建设，制作、完善和收集办证所需的规划和施工许可、规划验收、竣工备案等资料，为后期办证打下了基础。

三是简化归整要件。按照“坚持原则、灵活处置、要件齐全、简化程序”的原则，将常规办证所需的资料简化归整，做到既符合国家政策要求，又符合搬迁工作实际，方便服务搬迁贫困群众，提升了搬迁住房不动产证的办理工作效能。

四是精准核查现场。在住房施工前严格人员精准识别，严格遵守面积红线，按照统一的规划进行住房工程建设。为确保户户精准、人户对应、符合政策，搬迁住房竣工验收和贫困人员搬迁入住后，该市易地扶贫搬迁工作领导小组办公室组织专班到各安置点逐户核准住房户主、数量和面积等信息，全面摸清住房底数，做到了精准锁定，为后期不动产权证的办理减少了不必要的麻烦。

三、健全完善机制，促进办证提速

一是优化办证流程。根据办理不动产证业务需要，该市明确由市易地扶贫搬迁工作领导小组办公室负责总协调，市自然资源和规划局主导，市住建局配合，分镇（办）统一办理的工作机制。同时，明确办证流程，先由各镇办搜集整理办证所需的工程建设资料，并到搬迁安置区入户核准搬迁户和住房信息，其中工程建设资料由住建局审核，搬迁户和住房信息由市脱贫攻坚领导小组办公室和市易地扶贫搬迁工作领导小组办公室审核，审核通过后，再由镇（办）将相关资料报市自然资源和规划局所辖的不动产局办理不动产证。在办理中着力简化申请和受理程序为直接登记发证，简化群众逐一到现场办理程序为由镇（办）派代表一人汇总代办，实现高效作为。在审核中注重层层核实、严格把关、签字盖章、压实责任，防止出现户证分离、“移花接木”等违犯政策和信息错误等现象。

二是组建办证专班。成立易地扶贫搬迁安置房登记办证工作专班，做到分工明确，责任到人。首先是组建由常务副市长牵头的协调小组，负责加强与市易地扶贫搬迁工作领导小组办公室、各镇（办）、自然资源和规划局、住建局、扶贫办等部门的沟通协调，督办各部门职责落实，确保用地手续、规划验收、竣工备案等各种资料迅速完善到位，并积极转换角色、转变作风，由过去的镇（办）申请登记转变为专班主动上门服务。其次是成立了疑难问题处理小组，本着“缺什么补什么”的原则，逐一将部分办证手续不规范的安置点所遇见的疑难问题处理到位。再次是成立了外业测绘落宗测绘组，提前介入，加班加点，深入到各安置区现场测绘录取数据。最后是成立登记发证组，新增5台电脑、3台打印机，专门服务于全市安置房登记发证工作，为安置房登记发证工作提供有力保障。

三是强化办证督导。坚持以持续督导促进办证工作落实，市政府先后召开了多次办证工作协调督办会议，掌握办证工作进展，集中研究解决工作中遇到的困难和问题，加快办证工作进度。市易地扶贫搬迁工作领导小组办公室严格按照政策要求和工作实施方案，落实日催办、周通报和半月汇总情况的制度，紧锣密鼓推进办证工作落实。组织督查专班突击检查、明察暗访，印发情况通报，并在电视台播报曝光，市纪委对连续两次督查办证落后镇（办）主职进行约谈，多管齐下推进办证提速。2020年8月底前，该市将全部完成搬迁住房登记办证和发放工作，实现应办尽办、应发尽发，为易地扶贫搬迁工作画上圆满句号。